为深入学习贯彻习近平总书记关于数据发展和安全的重要论述，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入落实中央经济工作会议和全国两会决策部署，按照2025年数据工作总体部署，围绕数据领域事关经济社会发展全局的重大问题，充分调动各方力量开展集中研究，现向社会公开征集课题研究承担单位。具体事项公告如下。

一、研究题目及要点

1.数据特性及其作用机理研究。研究数据作为新型生产要素的技术经济特征、数据要素对全要素生产率的影响，以及数据要素市场化价值化的一般规律；从微观、中观、宏观等视角，深入研究数据要素价值释放面临的政策痛点堵点，研究更好释放数据要素价值、赋能经济社会高质量发展的作用机理、实现路径及政策举措。

2.数字中国建设与发展新质生产力的作用机理、动力机制与实践路径研究。锚定推进中国式现代化的总体目标，研究数字中国建设与发展新质生产力的内在逻辑，深入分析数字中国建设在推动新质生产力发展中的作用机理和关键影响因素，甄别存在的困难和挑战，从体制机制、技术创新、产业发展等视角，研究提出数字中国建设同新质生产力更相适应的体制机制、改革路径和关键举措等。

3.构建以数据为关键要素的数字经济的机理研究。聚焦数字经济内涵特点，研究数据要素赋能数字经济的历史演进规律、以数据为关键要素的数字经济未来发展动力、发挥数据价值推进数字经济高质量发展的政策建议。

4.数字经济发展对就业的影响及对策研究。研究在人工智能等新技术应用、平台经济等新业态新模式发展等背景下，对我国就业岗位、就业结构的总体影响和应对举措。提出利用数字化手段促进新就业形态发展的思路和举措。

5.数据产权若干重大问题研究。研究随着数据开发利用，数据产权归属认定、登记、流转和安全治理等方面的新情况新问题，提出完善数据产权制度建设的意见建议。聚焦衍生数据、公开数据、人工智能训练数据等具体场景，在总结梳理实践经验基础上，研究提出产权配置的细化规则。

6.关于数据归集、利用的策略与路径研究。深入研究当前全国数据资源分布态势，提出数据整合共享、归集利用的发展方向和体系性架构；研究面向人工智能快速发展，数据资源形态的未来演进趋势，分析人工智能技术对数据生产、存储、加工、应用带来的范式变革，提出数据开发利用的总体原则、阶段目标、策略方法和实施路径。

7.国家数据基础设施建设运营若干重大问题研究。研究区域、行业、企业数据基础设施布局结构、建设模式、建设主体、投资方式、推进策略；研究数据基础设施的建设主体、运营主体、监管主体的角色定位与运行方案；研究数据基础设施运营保障机制，包括运行政策、资金运行、人才供给与培养、创新能力构建等；归纳国家数据基础设施运营能力的构成要素、应用场景、产业布局和风险管控重点方向。

8.人工智能对经济社会发展的作用机理、安全风险和治理模式研究。研究人工智能对全球科技变革、产业变革等方面的作用机理，形成人工智能赋能我国科技跨越发展、产业优化升级、生产力整体跃升的实施路径；研究人工智能安全风险的形成机制，厘清当前人工智能发展面临的问题与挑战，从制度、技术、标准等方面研究形成具有针对性和可操作性的人工智能安全风险治理模式，兼顾创新发展和安全治理。

9.“十五五”时期数字中国建设阶段性目标和重大任务研究。系统总结“十四五”时期各部门各领域推进数字中国建设取得的主要成效、存在的问题，研判“十五五”时期面临的国内外形势和挑战，研究提出“十五五”时期数字中国建设的阶段性目标和重大战略任务、重大工程和重大改革举措。

10.“十五五”时期数字经济专项规划总体思路研究。研究“十五五”我国数字经济发展的历史阶段，分析面临的主要形势、存在的主要挑战，聚焦数字技术革命性突破、数据要素创新性配置、传统产业数智化转型升级、适数化改革等，形成数字经济总体思路、发展目标、重要任务和重大工程，提出保障数字经济高质量发展的政策建议。

11.“十五五”时期数字社会专项规划总体思路研究。研究提出数字社会的远景目标和体系架构，重点研究在数字技术产业加速变革、数据要素持续赋能下，数字社会发展的历史方位，面临的机遇和挑战，提出数字社会发展的共性基础、重大方向。深入研判“十五五”时期数字社会的形势，研究数字社会当前面临的关键问题和堵点，提出“十五五”时期数字社会发展的总体思路，发展目标、重大任务、重大工程以及重大改革举措。

12.“十五五”时期数据资源发展规划总体思路研究。系统总结“十四五”时期我国数据资源发展取得的成效、存在的问题，深入研判“十五五”时期数据资源发展面临的机遇和挑战，研究提出“十五五”时期数据资源发展的总体思路、发展目标、重大任务和工程等。

二、申报要求

（一）课题申报单位必须具有完成课题必备的人才条件和物质条件，原则上应为具有独立法人资格的事业单位和社会团体。课题负责人应在相关研究领域具有较深的学术造诣，原则上应具有副高级以上职称。为确保集中精力开展研究，每位负责人只能申报一个课题。鼓励跨领域、跨学科的专家联合组队，依托一家法人单位申报课题。

（二）研究课题申报书请下载附件并按要求填写。申报书需由课题负责人所在单位盖章确认，一式4份（另附电子版光盘），通过邮政EMS寄至国家数据局政策和规划司（北京市西城区月坛北小街2号院1号楼，邮编100837），信封上请注明“申报课题”及申报的课题名称。申报书电子版以“申报课题序号—课题负责人姓名—申报单位名称”命名。

（三）申报截止时间为2025年4月11日（以寄出邮戳日期为准）。

（四）我局将组织对研究课题申报书进行评审，择优遴选课题承担单位。最终结果将在国家数据局门户网站发布公告信息，并与入选研究单位签订正式合同。每项课题给予每家承担单位15万元课题经费。

（五）课题负责人在项目执行期间要遵守相关承诺，履行约定义务，按期完成研究任务。

（六）课题研究成果知识产权归国家数据局所有。

三、课题执行时间要求

课题执行时间为签订合同之日起至2025年12月。课题承担单位应按照我局要求按时组织开展课题开题、中期和结题评审。

附件：国家数据局重大课题研究申报书

联系方式：韩祺，010-89062283

国家数据局政策和规划司